曾文正公复冯宫允书
辛酉岁接奉惠书,猥以诗人所称,方召盛轨,远辱勖勉,祓饰逾量,非所敢承。又蒙示以校邠庐大论四十首,属为序跋。细诵再四,便如聆叶水心、马贵与一辈人议论,足以通难解之结,释古今之纷。至其拊心外患、究极世变,则又敷天义士所切齿而不得一当者,一旦昭若发蒙,游刃有地,岂胜快慰。顾如国藩之陋,奚足弁言简端,是以操笔辄止,不克报命,亦遂不复以一笺相酬答。盖始则过于矜慎,继则益之内疚,冀有道者能亮之也。自大著珍藏敝斋,传钞日广,京师暨长沙均有友人写去副本,天下之大,岂无贤哲窥见阁下苦心而思所以竟厥功绪,尊论必为世所取法,盖无疑义。国藩于六月杪驰至金陵,粗举善后事宜,因周览贡院内外,乐其易于修葺,遂定本年十一月举行乡试,一以慰群士进取之志,一以招转徙无归之氓,其上下江分闱之议,俟闱场既毕,两省贤绅会商定夺。届时务恳台从枉过金陵,藉展良觌,而斯事亦得折衷至当。减漕一节,洎无定论,鄙意常镇十分减一,不在原奏之内,必须遵照谕旨部文,不宜与苏松太牵算,亦不宜另请再减地丁。此自直截简便,易知易从。至于苏松太三属,或普律三分减一,或按科则之轻重,定减赋之多寡,第不敢拘执己见,俟台旌至金陵之日,鬯聆至论,以祛疑滞。
公黜陟议
今试泛论取人者,将重文字乎,将重才德乎?则必曰才德重矣。将重一二人之私见乎,将重千百人之公论乎?则必曰公论重矣。然而自汉以来,取人之法,荐剡策试百其途,要不外试之以文字,举之以数大臣,岂不以才德虚而无据,公论散而无纪,不得不舍之而凭文字、凭私见哉?而不知其断不足以得人也。人第知刘蕡下第,江东不知,为文字之不足凭,夫岂知通籍后之黜陟,乃并不足凭之文字而无之。自枚卜以下,无非取人于容貌语言奔走之间,例举之而例用之,虽公论皆知为斗筲无足算者,年迁岁擢,无何而参鼎铉,无何而拥节旄,比比皆是。士大夫平居论说,从不闻曰某德可大贵,某才可大贵,但闻曰某命某相可大贵。夫至言命、言相,而效其可睹矣。于乎!奚怪其不能得人哉。欲求变计,非虚者实之、散者一之不可。
《尧典》曰“师锡”,师者众也。《礼》曰:“爵人于朝,与众共之。”孔子曰:“举直错诸枉则民服。”民者,亦众词也。孟子曰:“国人皆曰贤,然后察之,见贤焉然后用之。”三代上固自有善取众论之法,经传文简不可考,而孟子之言独彰明较著,则其事可意会也。《新唐书?赵憬传》:“憬曰:宜采士誉,以誉多先用。”即此意。道在以明会推之法广而用之,又以今保举之法反而用之,会推必重臣之贵,今广之于庶僚,保举为长吏之权,今移之于下位,责成京官,自中书以上皆岁举六部九卿一人,翰詹科道一人,外省知府以上一人,吏部籍之。以得举多少为先后,遇应升缺列上,其无举者不得列。又令岁举部院司官一人,吏部交各堂官,有应升缺,用其举多者,若用举少者则必言其故,候钦定。外官则令在籍在京在外各绅,及诸生、各乡正副董耆老,岁举同知以下巡检以上一人,上之郡,郡核其得举最多者,上之大吏,大吏博采舆论折衷之,许删不许增,造册奏闻,有缺以次保升,不与上司以权,而参劾之权则与之。夫乡人皆好恶之,未可就平人言之也。至于官则未有乡人皆好而非好官者,即未有乡人皆恶而非劣员者,故此法至当不易。至各官考绩,宜首以所举得人与否为功罪,以重其事。所谓取才、取德、取千百人之公论者如此。
另议通籍后不得再试,又议考官学政皆由公举,即无庸考试差。他知诗文传播,脍炙人口者,宜词苑;风裁峻整,胆识兼优者,宜谏垣;文笔敏捷,记识无遗者,宜枢廷;通达治化,机警绝人者,宜外任。皆可随事分举,公论所在,岂不胜于一日之试哉?
汰冗员议
《周礼》设官分职,郑注谓各有所职而百事举,有是官始能举是事,无是官即不能举是事,而后是官不可废,不然者皆冗员也。国家多一冗员,不特多一糜廪禄之人,即多一浚民膏之人,甚且多一偾国是之人,亦何苦而设此累民累国之一位哉?今之冗员多矣,不冗于小冗于大,不冗于闲冗于要,不冗于一二冗于十百,试备言之。
一、漕运衙门,夫南漕三百余万石耳,彼富商大贾,挟数百万之资,致数千里之远,逾山涉渊,艰难险阻,有数倍于运道者,曾不假尺寸之势、什伍之卫,而不患不达,矧煌煌然天庾正供耶?脱无漕督以下各官,经过之地有郡县、有营汛、有河员,莫非王臣,将袖手而听其不达耶?朝廷之力,乃不富商大贾若耶?天下有非常大事,而于理不可通者,此类是也。今制,漕督以少司马领行台,开府握兵符,控制七行省,岂不巍然大官哉?夷考其职,不知何所为也。考漕营始于明隆庆间,漕抚方廉为备倭患而设,厥后因而不删,久乃忘其所自始,漕督所辖卫弁三百、标兵二千,暖衣饱食,安坐无事,将约束水手耶?万艘绵延千百里,鞭长不及,将儆备不虞邪?不足以当胠箧探囊之盗,矧其大者。复有旗丁一项,然则糜费国帑,需索漕船之外,无余事矣,是为一最大冗官。至粮道一官,于公事无丝毫之益,岁一临仓,责州县陋规,取盈而去,州县倚为护符,弹压生监,恫喝平民,以为陋规之酬。所谓公事者,助旗丁勒索州县,助州县鱼肉小民而已。今河运不可复,漕督、粮道更无所用。此外又有督粮同知、管粮通判、主簿之类,皆坐食漕规,不与漕务。此漕督以下一切官弁兵丁之必宜全裁者也。
一、河务衙门。两河岁修五百万,实用不过十之一二耳,其余皆河督以至兵夫,瓜剖而豆分之,闻驯谨河员常以十之三办工,贪冒者递减,甚有非抢险不使一钱者。夫既不办工,自以并归地方为便。至河兵之制,创自国朝,初设时其人皆谙习水性,持土石与波涛争胜,合龙下埽,不失尺寸,故办工不调民夫。今皆不然,是河兵亦毫无所用。此河督以下一切官弁兵丁之必宜全裁者也。