臣闻国家之立也，本大而末小，是以能固。又闻理天下者，若身之使臂，臂之使指，则大小适称而不悖焉。身所以能使臂者，身大於臂故也；臂所以能使指者，臂大於指故也。王畿者，四方之本也，京邑者，又王畿之本也，其势当令京邑如身，王畿如臂，四方如指，故用则不悖，处则不危，斯乃居重驭轻，天子之大权也。非独为御诸夏而巳，抑又有镇抚戎狄之术焉。是以前代之制，转天下租税，委之京师；徙郡县豪杰，处之陵邑；选四方壮勇，实之边城。其赋役则轻近而重远也，其惠化则悦近以来远也。太宗文皇帝既定大业，万方底?，犹务戎备，不忘虑危，列置府兵，分隶禁卫，大凡诸府八百馀所，而在关中者殆五百焉。举天下不敌关中，则居重驭轻之意明矣。承平渐久，武备浸微，虽府卫具存，而卒乘罕习。故禄山窃倒持之柄，乘外重之资，一举滔天，两京不守。尚赖经制，颇存典刑，︹本之意则忘，缘边之备犹在，加以诸牧有马，每州有粮，故肃宗得以为资，中复兴运。乾元之後，大憝初夷，继有外虞，悉师东讨，边备既弛，禁戎亦空。吐蕃乘虚，深入为寇，故先皇帝莫与为御，避之东游。是皆失居重驭轻之权，忘深根固柢之虑。内寇则崤函失险，外侵则?渭为戎，於斯之时，朝市离析，事变可虑，须臾万端，虽有四方之师，宁救一朝之患？陛下追想及此，岂不为之寒心哉。尚赖宗社威灵，先皇仁圣，攘却?鬼类，再安宸居，城邑具全，宫庙无?。此又非常之幸，振古所未闻焉。足以见天意之於皇家，保?深矣。故示大儆，将宏永图，陛下诚宜上副天心，下察时变，远考前代成败，近鉴国朝盛衰，垂无疆之休，建不拔之业。
今则势可危虑，又甚於前。伏惟圣谋，巳有成算，愚臣未达，敢献所忧。先皇帝还自陕郛，惩艾往事，稍益禁卫，渐修边防。是时关中有朔方泾原陇右三帅，以?西戎，河东有太原全军，以控北虏。此四军者，皆声势雄盛，士马精︹，又徵诸道戍兵，每岁乘秋备塞，尚不能保固封守，遏其奔冲，京师戒严，比比而有。陛下嗣膺宝位，威慑殊邻，蠢兹昆夷，犹肆毒ン，举国来寇，志吞岷梁。贪冒既深，覆亡几尽，遂求通好，少息交侵。盖缘马丧兵疲，务以计谋相缓，固非畏威怀德，必欲守信结和。所以历年优柔，竟未坚定要约，息兵稍久，育马渐蕃，必假小事忿争，因复大肆侵掠。张光晟又於振武诱杀群胡，自尔巳来，绝无虏使，其为嫌怨足可明徵。借如吐蕃实和，回纥无憾，戎狄贪诈，乃其常情，苟有便利可窥，岂肯端然自守。今朔方太原之众，远在山东，神策六军之兵，继出关外，傥有贼臣?寇，黠虏窥边，伺隙乘虚，微犯亭障，此愚臣所窃为忧者也。未审陛下其何以御之？侧闻伐叛之初，议者多易其事，佥谓有征无战，役不逾时，计兵未甚多，度费未甚广，於事为无扰，於人为不劳。曾不料兵连祸?，变故难测，日引月长，渐乖始图。故前志以兵为凶器，战为危事，至戒到慎，不敢轻用之者，盖为此也。当胜而反败，当安而倒危，变亡而为存，化小而成大，在覆掌之间耳，何可不畏而重之乎？近事甚明，足以为鉴。往岁为天下所患，咸谓除之则可致?平者，李正巳、李宝臣、梁崇义、田悦是也；往岁为国家所信，咸谓任之则可除祸乱者，朱滔、李希烈是也。既而正巳死，李纳继之；宝臣死，惟岳继之；崇义卒，希烈叛；惟岳戮，朱滔携。然则往岁之所患者，四去其三矣，而患竟不衰；往岁之所信者，今则自叛矣，而又难保。是知立国之安危在势，任事之济否在人。势苟安，则异类同心也；势苟危，则舟中敌国也。陛下岂可不追鉴往事，惟新令图，循偏废之柄以靖人，复倒持之权以固国，而乃孜孜汲汲极思劳神，徇无巳之求，望难必之效，其於为人除害之意，则巳至矣，其为宗社自重之计，恐未至焉。自顷将帅徂征，久未尽敌，苟以藉口，则请济师。陛下乃为之辍边军，缺环卫，虚内厩之马，竭武库之兵，占将家之子以益师，赋私养之畜以增骑。犹且未战，则曰乏财。陛下又为之算室庐，贷商贾，倾司府之币，设请榷之科。关辅之间，徵发巳甚；宫苑之内，备卫不全。万一将帅之中，又如朱滔、希烈，或负固边垒，诱致豺狼，或窃发郊畿，惊犯城阙。此亦愚臣所窃为忧者也，未审陛下复何以备之？以陛下圣德君临，率土欣戴，非常之虑，岂所宜言。然居安备危，哲王是务；以言为讳，中主不行。若备之巳严，则言亦何害，傥忽而未备，又安可勿言。臣是以罄陈狂愚，无所讳避，罔敢以中主不行之事，有虞於圣朝也，惟陛下熟察之，过防之。且今之关中，即古者邦畿千里之地也，王业根本，於是在焉。秦尝用之以倾诸侯，汉尝因之以定四海，盖由凭山河之形胜，宅田里之上腴。弱则内保一方，当天下之半，可以养力俟时也；︹则外制东夏，据域中之大，可以蓄威昭德也。豪勇之在关中者，与籍於营卫不殊；车乘之在关中者，与列於厩牧不殊；财用之在关中者，与贮於帑藏不殊。有急而须，一朝可聚，今执事者先拔其本，弃重取轻，所谓倒持太阿，授人以柄。议制置则︹干弱枝之术反，语绥怀则悦近来远之道乖。求诸通方，无适而可，顾臣庸懦，窃为陛下惜之。往者不可追，来者犹可补。臣不胜恳恳忧国之至，辄敢效其狂鄙，以备彩择之一端。陛下倘俯照微诚，过听愚计，使李?援东洛，怀光救襄城，希烈凶徒，势必退衄。则所遣神策六军士马及点召节将士子弟东行应援者，悉可追还。河北既有马燧、抱真，固亦无籍李晟，亦令旋旆，完复禁军。明敕泾陇?宁，但令严备封守，仍云更不徵发，使知各保安居。又降德音，劳徕畿甸，具言京辇之下，百役殷繁，且又万方会同，诸道朝奏，恤勤怀远，理合优容。其京城及畿县所税间架、榷酒、抽贯、贷商、点召等，诸如此类，一切停罢。则冀巳输者弭怨，见处者获宁，人心不摇，邦本自固，祸乱无从而作，朝廷由是益尊。然後可以度时宜，施教令，弛张自我，何有不从。端本整棼，无易於此，谨奏。
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论叙迁幸之由状
臣前日蒙恩召见，陛下叙说谎泾原叛卒惊犯宫阙，及初行幸之事，因自克责，辞旨过深。臣奏云：「陛下引咎在躬，诚尧舜至德之意，臣窃有所见，以为致今日之患者，群臣之罪也。」陛下又曰：「卿以君臣之礼，不忍归过於朕，故有此言。然自古国家兴衰，皆有天命，今遇此厄运，虽则是朕失德，亦应事不由人。」未及对诏之间，陛下遂言及宗祧，涕泗交集，主忧臣愤，人理之常，情激於衷，不觉呜咽。旋属游瑰请对，臣言未获毕辞，今辄上烦，以尽愚恳。
臣所谓致今日之患，是群臣之罪者，非敢徒饰浮说，苟宽圣怀，事皆有由，言庶可复。自胡羯称乱，遗患未除，朝廷因循，久务容养，事多僭越，礼阙会朝。陛下神武统天，将台区宇，乃命将帅，四征不庭。凶渠稽诛，逆将继乱，兵连祸结，行及三年。徵师四方，无远不暨，父子诀别，夫妻分离，一人征行，十室资奉，居者有馈送之苦，行者有锋刃之忧，去留骚然，而闾里不宁矣。聚兵日众，供费日多，常赋不充，乃令促限；促限才毕，复命加徵；加徵既殚，又使别配；别配不足，於是榷算之科设，率贷之法兴。禁防滋章，条目纤碎，吏不堪命，人无聊生。农桑废於徵呼，膏血竭於笞捶，市井愁苦，室家怨咨，兆庶嗷然，而郡邑不宁矣。边陲之戍，用保封疆，禁卫之师，以备巡警，二者或阙，则生戎心，国之大防，莫重於此。陛下急於靖难，累遣东征，边备空虚，亲军寡弱，寻又搜阅私牧以取马，簿责将家以出兵。凡有私牧者，例元勋贵戚之门；所谓将家者，皆统帅岳牧之後。是乃尝蒙亲委，或著忠劳，复除征徭，固有常典。今忽夺其畜牧，事其子孙，有乞假以给资装，有破产以营卒乘，道路凄悯，部曲感伤，贵位崇勋，孰不解体。加以聚敛之法，毂下尤严，邸第侯王，咸输屋税，裨贩夫妇，毕算缗钱。贵而不见优，近而不见异，其为愤?，又甚诸方。诛求转繁，庶类恐惧，兴发无巳，群情动摇，朝野嚣然，而京邑关畿不宁矣。陛下又以百度弛废，志期肃清，持义以掩恩，任法以成理。神断失於太速，睿察伤於太精。断速则寡恕於人，而疑似之间不容辩也；察精则多猜於物，而臆度之际未必然也。寡恕则重臣惧祸，反侧之衅易生；多猜则群下防嫌，苟且之风渐扇。是以叛乱继起，怨ゥ并兴，非常之虞，亿兆同虑。惟陛下穆然凝邃独不得闻，至使凶卒鼓行，白昼犯阙，重门无结草之御，环卫无谁何之人。自古祸变之兴，未有若斯之易，岂不以乘我间隙，因人携离哉！陛下有股肱之臣，有耳目之任，有谏诤之列，有备卫之司，见危不能竭其诚，临难不能效其死，所谓致今日之患，是群臣之罪者，岂徒言欤？
圣旨又以家国兴衰，皆有天命，今遇此厄运，应不由人者。臣志性介劣，学识庸浅，凡是占算秘术，都不涉其源流，至於兴衰大端，则尝闻诸典籍。《书》曰：「天视自我人视，天听自我人听。」又曰：「德惟一，动罔不吉；德二三，动罔不凶。惟吉凶不僭在人，惟天降灾祥在德。」双曰：「天难忱，命靡常；常厥德，保厥位；厥德靡常，九有以亡。」此则天所视听，皆因於人，天降灾祥，皆考其德非於人事之外，别有天命也。故祖伊责纣之辞曰：「我生不有命在天。」武王数纣之罪曰：「吾有命，罔惩其侮。」此又舍人事而推天命必不可之理也。《易》曰：「自天?之，吉无不利。」仲尼以为：「?者助也。天之所助者，顺也；人之所助者，信也。履信思乎顺，又以尚贤，是以自天?之，吉无不利。」又曰：「危者安其位者也；亡者，保其存者也；乱者，有其理者也。故君子安而不忘危，存而不忘亡，理而不忘乱，是以身安而国家可保。」又曰：「视履考祥：」又曰：「吉凶者，得失之象也。」夫《易》之为书，穷变知化，其於性命，可谓研精。及乎论天人?助之由，辩安危理乱之故，必本於履行得失，而吉凶之报象焉。此乃天命由人，其义明矣。《春秋传》曰：「祸福无门，唯人所召。」又曰：「人受天地之中以生，所谓命也。是以有动作威仪礼义之则以定命，能者养之以福，不能者败以取祸。」《礼记》引诗而释之曰：「《大雅》云：『殷之未丧师，克配上帝，仪监于殷，骏命不易。』言得众则得国，失众则失国也。」又引《书》而释之曰：「《康诰》云：『惟命不于常。』言善则得之，不善则失之。」此则圣哲之意，六经会通，皆为祸福由人，不言盛衰有命。盖人事著於下，而天命降於上，是以事有得失，而命有吉凶，天人之间，影响相准。《诗》、《书》巳後，史传相承，理乱废兴，大略可记。人事理而天命降乱者，未之有也；人事乱而天命降康者，亦未之有也。六经之教既如彼，历代明验又如此，尚恐其中有可疑者，臣请复以近事证之。自顷征讨颇频，刑网稍密，物力竭耗，人心惊疑，如居风涛，汹汹靡定。上自朝列，下达?黎，日夕族党聚谋，咸忧必有变故。旋属泾原叛卒，果如众庶所虞。京师之人，动逾亿计，固非悉知算术，皆晓占书，则明致寇之由，未必尽关天命。伏惟陛下鉴既往之深失，建将来之令图，拯宗社阽危，刷亿兆愤耻，在於审察时变，博询人谋，王化聿修，天?自至。恐不宜推引厄运，谓为当然，挠追咎之诚，沮惟新之望。
臣闻理或生乱，乱或资理，有以无难而失守，有因多难而兴邦。理或生乱者，恃理而不修也；乱或资理者，遭乱而能惧也。无难失守者，忽万机之重而忘忧畏也；多难兴邦者，涉庶事之艰而知敕慎也。今生乱失守之事，则既往不可复追矣，其资理兴邦之业，在陛下勉励而谨修之。当至危至难之机，得其道则兴，失其道则废，其间不容复有所悔也。惟陛下勤思焉，熟计焉，舍己以从众焉，违欲以遵道焉，远忄佥佞而亲忠直焉，推至诚而去逆诈焉，杜谗沮之路、广谏诤之门焉，埽求利之法、务息人之术焉，录片善片能、以尽群材焉，忘小瑕小怨、俾无弃物焉。斯道甚易知，甚易行，不劳神，不苦力，但在约之於心耳。又陛下天资睿哲，有必致之具，安得舍而不为哉！斯道夕誓之於心，则可以感神明，动天地；朝施之於事，则可以服庶类，怀万方。何忧，平乱人，何畏乎厄运，何患乎天下不宁？昔太王以避狄而兴周，文王以百里而王，是乃因危难而恢盛业，由僻小而阐丕图。况陛下禀英姿，承宝历，四海之利权由已，列圣之德泽在人，苟能增修，蔑有不济。至如东北群孽，荏苒逋诛，泾原乱兵，仓卒犯禁，盖上天保?陛下，恐陛下神武果断，有轻天下之心，使知艰难，将永福祚耳。伏愿悔前祸以答天戒，新圣化以承天休。勿谓时锺厄运而自疑，勿谓事不由人而自解。勤励不息，足致?平，岂止荡涤妖氛，旋复宫阙而已。愚臣不胜区区忧国奉君之至，诚有所切，辞不觉烦。伏惟陛下不以人废言，不以言废直，千虑一得，或有取焉。谨奏。