三、《漕船志》的"法例"与"兴革"
卷六《法例》、卷七《兴革》是《漕船志》记录的重点，不仅约占全志五分之二的篇幅，而且详尽记载了漕运政策的变化，可补《大明会典》、谢纯《漕运通志》、王在晋《通漕类编》、《明史》等书的缺略。与前面各卷相比，此二卷更是反映了明代漕政动态的内容，"夫治艘以漕粟，国之重计，兴利以除害，漕之永图也"，《漕船志》卷四《料额》。 说明明朝政府整顿漕船的目的，也充分体现了该志的文献价值。
（一）《漕船志》的法例
《漕船志》"法例"主要收录了永乐六年（1408）至嘉靖二十二年（1543）这136年间，关于漕船、运军、船料、船价、人匠银等漕运政策的规定，反映了漕政的变化与发展。如其卷首无题小序所云："夫制而用之之为法，著而守之之为例。法久必弊，弊必更始，而例生焉。例也者，所以辅法之不及也。故观法可以守经，观例可以达变。明兴，漕政之善，前代鲜俪，而法例宣朗，又足以善其政于无穷。职漕者绎思而世守之，则永无愆矣。"又云"我朝理漕之政，良法美意著为令典者，经纬相承，细大毕列，故天下臣民所共睹也，无庸悉矣......用垂观省便遵守云尔"。说明"法例"的内容及设卷的用意。 "法例"主要包含了以下内容：
1河海兼运改为漕运。该卷记载："永乐六年（1408），令遮洋海船运粮八十万石于京师，其会通河、卫河以浅船转运。十年，尚书宋礼以海船造办太迫，议造浅船五百艘拨运淮、扬、徐、兖等处，岁粮一百万石，由会通河攒运以补海运一年之数。十二年，令胡广造浅船二千艘，岁于淮安仓支运，赴京交纳。十三年，始罢海运，增造浅船三千余艘，一年四次，悉从里河转运。"
2漕河闸坝的建设与管理。永乐十三年（1415），平江伯陈瑄"因漕舟有车坝沂淮之险，开清江浦五十里，建闸四，导湖水以达清口。自是漕舟南北交通矣。"弘治十五年（1502）规定"凡闸惟进贡鲜品船只到即开放，其余船只务要待积水而行。若积水未满或积水虽满，上面船未过闸或下闸未闭，并不得擅开。若豪强之人逼胁擅开，走泄水利，及闸已开，不依帮次争先斗殴者，听所在闸官将应问之人拿送管闸并巡河官处究问"。弘治十五年规定，"凡闸溜夫受雇一人、冒充二人之役者编充为军，冒一人者枷项示众一月毕，罪遣之"。
3对运船运载他物的规定。宣德二年（1427），"令工部及诸衙门不许将粮船拨载他物，致误攒运"。弘治十五年（1502）又放宽政策，规定，"凡漕运军人许带土产易换柴盐，每船不得过十石。若多带货物沿途贸易者，听巡河御史、郎中及洪闸主事盘检入官并治以罪"。后又进一步放宽到"每粮船一只，许带土宜二十石。"而运粮官军还不满足，又出现附搭客货，帮助客商逃税并从中渔利的情况，于是，嘉靖元年（1522）规定，"运军许带土宜，附搭客货者参问"。
4船料、船料银的收贮与处理。宣德二年（1427），"议准各处解到清江厂油、麻、铁、炭等料，俱送淮安府阜积库收贮，出给实收，呈报分司，以便支放"。景泰四年（1453），平江伯陈瑄"议将造船完头木楂准令军民等烧用，每只备钞五十贯还官。成化间每领船银一只，退银一钱五分，准钞五十贯，收贮在官，作正支放。"景泰四年，"会议清江提举司造遮洋浅船数多，卫河提举司改造船少，将卫河原派物料暂改清江交收供造，候有料之日仍旧。"弘治八年（1495），"定江南造船料价期限之例"，"行令造船卫所差官赍文，限十月以里到各该衙门支领，如过期不到，漕运衙门查提领料人员究问。出料官司限十一月以里支给，十二月回厂造船。正月船完，如料银征解不敷，司府量查在官银两照数借支，仍立文案，待后补还。若过十一月终不给料价，就将经该误事官员住俸，年终不给，听漕运衙门参行各该巡抚、巡按官提问，庶造船及时，粮运无阻"。弘治十年（1497）"令各衙门所掌印官监同运粮，委官征收运均减存料银"。正德二年（1507）"议处征收船料银"。正德十四年（1519）"查催军三、民七料银给造运船"。嘉靖二十年（1541）"议处京卫军办料银"；嘉靖二十二年（1543）"催征人匠班银以复船料"。
5对损坏漕船的勘定。天顺八年（1457），"令运军或遇风水不测损坏船粮，若在百里内者务要府州县正官；在百里外者，许所在有印信官司勘实结，申总兵等官处，如有诈妄，罪坐勘官。"
6漕船的修造与管理。"宣德五年（1430），奏准运粮官军船只，南京、中都及南直隶卫所于淮安厂修理，山东等都司卫所于临清厂修理，湖广、江西、浙江都司各回原卫修理。"据正统元年总兵官都督武兴题奏："岁运粮船损坏，产有物料者于本处修造，无产者分拨各提举司修造。"天顺八年（1457），议准"淮扬地方巡获私盐船只，俱解清江提举司充造船之用"。正德八年（1513），"查处料银补造火烧船只"。正德十一年（1516），令"湖广运船通改楠木打造催解料价"。正德十六年（1521）"补造焚溺运船"。嘉靖二年（1523）"不许变卖拆毁坏船"，令"补造攒运船只"。嘉靖三年（1524），"急补浅船攒运"。