7对造船官军的管理。正统元年(1436),"令造船旗军不与操守之事"。正德五年(1510)议准,各卫所运粮并造船官不许更改替补。
8对漕运官军的管理。正统十年(1445)议准,"许把总官乘坐粮船"赴京交粮。
9匠役与人匠银的管理。景泰二年(1451),"令清江、卫河二提举司匠役二年一班"。成化十八年(1482)"令清江、卫河二提举司人匠征银解纳"。
10对违法乱纪行为的惩治。弘治二年(1489)"申明处置抽分......今后若有官豪势要之家搅扰厂分者,听差去官员拿究;在府分者,着落推官问理;在州县者着落州县问理。徒罪以上,罪名申详,合干上司定夺。其有司府州县视常误事官员,亦听本官转行巡按御史及按察司分巡官照例参问施行"。弘治五年(1492)"严禁打搅局场奸弊",禁止豪强之人打搅抽分厂挟取财物。
(二)《漕船志》的"兴革"
《漕船志》的"兴革"主要收录了一些具体事例,并附"条约"即涉及漕船的禁约。据其卷首无题小序云:"天下之利弊恒相乘,而兴革恒相用,盖利不终利而弊生弊也者,利之蠹也。弊必革而后利兴。革也者,兴之渐也。""兴革"展示了明朝政府整顿漕政兴利除弊的措施的演变。包括"给号票以稽奸弊","免支馆驿下程","议处漕船料价","清船号以塞弊源","一旗厂船料以革积弊","量免料办以甦贫军","造报循环簿籍以便查考","查处造船料银","一料报以便查考","正体统明旧规以便监临","请给关防,严出纳以便稽考","查补逃故用工军余","清查用工军余以应攒造","处给浅船以便官军","酌处料价以便补造","除豁厂地税粮","并造遮洋船只","置牌催攒船工","申明旧例以便攒造","禁造运官座船","清查人匠以裨漕政","议处学地税粮","禁革违例税扰","委管征收料银","申明料银职掌","招商收买木料","给号票以便商民","参呈贪纵运官","议处造船木料","分处不敷木价","查催未销官银","查催底船赴厂","查催造船料银","改正岁办木价银两","裁革水夫以苏民困",共35条,内容涉及漕船制造的各个环节、各个方面,系统反映了明代嘉靖以前漕船制造有关政策执行过程中出现的各种问题及其解决问题的对策,展示了广阔的政治、经济、社会、生活的画面。试举数例:
1正德年间,工部主事陈焕建议中指出:"先年木价不能依期解到,多系赊借商人木料预造,以致重揭冒领,其弊多端,钱粮虚费,船只脆薄,字号混淆。"提出:"置立本部挂号关防及提举司印信官票,填写本船原报字号、年分、先今旗甲姓名,出给官军领付,木客收执。围与新料一分,待本船看工之后,许商人执此,随本厂官识赴部投销关领料价,如无原票决不准支。"
2嘉靖初年,工部主事张絅在奏议中指出:"各军原有军、民、运字及一十百千号数,......年久而莫考,有一号而三年两造者,有同年而一号重支者,甚有年分未及,预动虚号、指号、捏号之弊,皆船号不清所致也。合行吊取各卫所船号底册、花销册、本司号册查对覆实,......又覆查造,庶卷册无舛,而字号不淆,料价有稽,而运减可核矣。"
3嘉靖年间,工部主事邵经济对造船把总官私谒苟且行为进行了深刻揭露:"近来各把总官不行堂参,专希私叙,同行进见,则皆挺身抗揖,独行私恳,亦或曲膝行礼,体统破裂,侵越渐深,事属反常,实非旧格。由此赧颜监督,事每掣肘难行。......今思若不改正,再尔含容,此非各官矫抗跋扈,能倚势而怙终,必缘本职阘茸苟且,欲媚下以自利也。"他建议:"今后船厂把总官员有事到部,止令堂参,不必私款,则监督有体,而嫌疑不生矣。"
4工部主事陈尧根据庐州卫运粮指挥刘淬帖委所镇抚严密打造座船,"除军办料银外,因添造官仓、捲楼、茶亭、槅扇等项,多用过银七十五两有余,俱系替赊客货,呈乞行追"的违规事实,指出近来管运官员篾弃礼法,奢僭成风,辄将有号官船起造茶亭、鼓蓬、明窗、净几,名为"粮座"的普遍情况,指出他们这样做的目的在于"多占军役而虚张声势也,谓其可以附带土宜而供送权贵也,谓其可以击鼓鸣金、养马坐轿,纵横于各洪闸之间,而慑服官民船只,于粮运何与焉?夫以庐州卫一船所费,动至一百一十余两,推之而四总九十三卫所可知也,又推之而各省四都司四十九卫所可知也。"经户部依准,重申禁令施行。